市人大今年首创各专委会全面参与预算初审

，并为治理，多“要来”了12.5亿元
。

　　7个专门委员会参与预算初审

　　与往年只有财经委参与预算的初审不同，2013年，市人大7个专门委员会全面参与了预算审查，扩大了审查范围，统筹提升了市人大对政府的整体监督能力
。

　　据介绍，法制、内司
、财经、科教、城建
、农村
、民侨等7个专门委员会
，在初审会议召开前
，根据各自日常工作对口联系的政府部门范围

，开展了座谈调研活动，并在初审会上发表了对2014年部门预算和大额专项资金预算编制情况的初步审查意见和建议

。

　　市人大常委会预算工委主任陈京朴说，专委会全部参与

，提出的意见更有针对性，更加专业，也是预算审查工作的创新

。几个专委会认为，部分“大额专项资金”存在“钱等项目”的情况
，影响了使用效果，比如市人大教科文卫体委发现
，部分预算支出结构存在不尽合理的地方
，一些单位的预算中有费用直接用于投给企业，偏离了财政科技资金的使用方向。

　　调整部分大额资金用于大气治理

　　陈京朴表示，事实上
，今年预算初审后，就提出了一个很重要的建议：调整部分大额专项资金，把部分钱给治理。

　　据介绍，目前有270亿元左右的大额专项资金，涵盖了很多类别。但在现在的一些大额专项资金特别是产业促进类的资金，使用效果不是很好
，不少是先要钱再有项目
。

　　为此
，初审建议，政府调减一些产业促进链的大额专项资金，统筹一部分资金分给“治理”
。据了解
，此方案被采纳，预计在今年的部门预算中
，将有12.5亿元资金从这些大额专项资金中拿出来，用于备受关注的治理
。

　　市人大常委会还建议，今后要建立大额专项资金退出机制
，对于一些没有必要的大额专项资金，应该予以清理。

　　■ 亮点

　　酝酿“预算制度改革”

　　据介绍
，今年还将推进“预算制度改革”
。目前，市委市政府已经采纳意见，正在酝酿改革。

　　市人大常委会有关人士表示
，过去
，的预算是支撑加快发展的预算，已经形成了一个比较固化的利益格局，真正的“活钱”不多
。但是面临新的形势，要创新驱动，要治理“大城市病”，钱从哪来？只能深化预算制度改革，调整打破固化的预算利益格局，“一方面，要做的事情没有钱
，比如治理，但另外一方面，有些项目却浪费非常严重
。”

　　据了解

，今年，市人大常委会将针对“预算改革”进行专题调研
，推动预算制度从整体上改革，使预算能够和首都城市的性质和功能相协调，杜绝大额资金成为一些部门的“小金库”
。

　　人代会首次审社保基金预算

　　即将召开的人代会将审查、批准公共财政预算、基金预算、国有资本经营预算
、社保基金预算四本预算，首次实现全口径政府预算审查。其中，备受关注的社保基金预算
，将首次进入公众视野。

　　市人大常委会预算工委主任陈京朴说

，今年还有部分新增内容提交审议：全过程预算绩效管理的部门要达到市级一级预算单位总数的30%以上；市级大额专项资金年初项目到位率达到50%等
。

　　区县三公今年须全公开

　　此前，对于区县公开“三公”，市政府曾发文督促加快公开步伐，但未设时间表。陈京朴表示，从今年起，区县“三公”必须全面公开。

　　同时

，今年部门预算公开数量将在去年90家的基础上增至100家。陈京朴透露，各部门的公款出国
、公务接待
、公务用车等“三公”进一步得到了压缩

。